NEWS新聞I 台南成廢棄物天堂？直擊農地遭埋鋼筋磚瓦、馬桶水上漂
2022-05-09 13:51:56
【聯合報台南報導/記者林奐成】近年營建廢土、廢棄物在全台亂竄，內政部數據顯示，今年第一季違規傾倒廢土案件以台南市增加94件最多，此問題到底多嚴重？台南社區大學環境行動小組調查發現，柳營區一處4公頃農地遭回填大量營建廢棄物，包括廢土、鋼筋與磚塊堆積約兩層樓高，已違反《農業發展條例施行細則》，但向官方檢舉後，現場仍持續堆置廢棄物，農地回復遙遙無期。
「這邊埋了大量營建廢棄物，磚頭、玻璃、磁磚或隔熱物質，後面原本是魚塭，比我們上次看填的還多，會慢慢填掉，變成平的」，長期關注環保的台南社大環境行動小組研究員林政翰，帶著記者勘查這處位於「八老爺排水」附近的農地，不遠處有種植水稻的良田，卻有3處地點遭回填不同類型的營建廢棄物，甚至出現廢棄馬桶、鋼筋水泥等物件，在積水處載浮載沉。
林政翰表示：「廢棄物沒有好好地分類處理，混在一起，直接倒在農地和魚塭上，違反了農業發展使用條例。」
記者查詢農委會「農業及農地資源盤查結果查詢圖台」，發現該處為「特定農業區」裡的「農牧用地」。根據《區域計畫法》第 11 條，特定農業區為「優良農地或曾經投資建設重大農業改良設施，經會同農業主管機關認為必須加以特別保護而劃定者。」在特定農業區回填廢棄物，顯然已對農地保育構成破壞。
已向官方檢舉 怪手卻繼續回填
該小組研究員晁瑞光表示，去年發現此地堆滿水泥打碎的白色再生粒料，怪手進進出出回填窪地，「它從下面填上來，大概接近兩層樓高度」。另一處則遭回填大量營建廢棄物，「房子打掉，就拿來倒了」，同樣有兩層樓高。
他指出，此地原本是河邊的洪氾區，水利局更興建一公尺高的河堤，具有防範內陸淹水的功能，現在卻遭回填廢棄物，「那麼大的滯洪空間全部填掉，你說在治水，我才不相信，以後強降雨絕對淹，表示舊市區可能會淹水的地方，會變得更常態。」
晁瑞光說，去年曾向台南市府檢舉，水利局、農業局和環保局會勘後，棄置廢棄物的情況稍微停止，「到去年下半年開始又動了，繼續填」，面積越來越大。
台南農業局表示，若認定農地沒有做農業使用，非都市土地違反《區域計畫法》會移送地政局，而都市土地違反《都市計畫法》，則會移送都市發展局裁處。
該局強調，《農業發展條例施行細則》增修第2-1條，明確規定「農業用地從事農業使用而有填土需要者，其填土土質應為適合種植農作物之土壤，不得為砂、石、磚、瓦、混凝土塊、營建剩餘土石方、廢棄物或其他不適合種植農作物之物質」。若接獲陳情或主動稽查，會勘完就會移送不同單位裁處。
台南違規廢土案僅辦結24% 全國倒數第一
台南違規傾倒廢土與營建廢棄物日益嚴重。據內政部營建署公布數據，今年1至3月全國違規傾倒廢土案件共增加253件，以台南市增加94件最多（占比37%）。自民國105年至111年3月底，全國違規傾倒廢土案件累計共3121件，以台南市522件最多，其次是屏東縣513件和雲林縣355件。
各地方政府針對違規傾倒廢土案的查處成果不一，營建署數據顯示，屏東縣、桃園市與嘉義市的「累計已辦結率」皆超過80%。相對地，台南市累計已辦結率僅24%，是全台倒數第一，更遠低於全國平均的62%；該市累積違規522件中，僅僅辦結127件，尚未辦結數則為395件。
據了解，內政部長期與學術單位合作，透過衛星監測，找出國土地貌的「變異點」來發現可能的違規廢棄物傾倒，再將地理資訊提供給縣市政府，由主管機關勘查處理。
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